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以改善民生为导向构建住房保障体系

  作者:省政府发展研究中心 郭丹丹

  提出要打好 四张牌, 以人为核心推进新型城镇化 是其中之一, 改善住房困难群众的住房条件是推进新型城镇化过程中的一件大事, 习近平总书记调研指导河南工作时, 的题中应有之义 也是 以人为核心推进新型城镇化.要实现全体人民住有所居的目标, 就要切实加强住房保障.作为我国住房体系的重要组成部分, 保障房不仅是重大的民生工程和发展工程, 也是城镇化健康发展的 压舱石, 关系人民群众的切身利益, 关系人民群众安居乐业, 关系经济社会发展全局.解决好保障房问题, 就有了让人民过上更好生活的基础.经过多年发展, 保障房已经成为困难家庭的生活依靠和立足所在, 为改善群众居住条件、促进房地产市场健康发展、维护社会和谐稳定做出了巨大贡献.

  随着我国经济进入新常态, 保障房的发展也面临新的情况.当前和今后一个时期, 要注意不同发展阶段出现的不同问题, 顺应新形势, 明确新思路, 采取新措施, 着力促进保障房转型发展.

  一是要注意城市分化的影响.随着新型城镇化的深入推进, 大城市区域经济发展加快, 要素、资源、资本、产业的集聚能力日益增强, 吸引大量外来人口流入的同时带来了旺盛恒耀娱乐主管的住房需求, 导致保障房房源稀缺, 供不应求, 中小城市及县城发育不足, 经济基础薄弱, 常住人口少, 保障房库存较大, 面临去化难题.要充分认识到城市分化带来的保障房需求的变化, 根据城市定位及功能的升级、分化进行保障房建设, 分城、分类施策.在大城市, 要酌情加大保障房建设力度, 增加供给数量, 做到应保尽保.在中小城市和县城, 要注重通过货币化安置、以购代建、政府给予租金补贴和税费优惠等方式, 着力打通商品房与保障房的转换通道, 盘活闲置资源, 消化市场存量房源.登录

  二是要注意供需关系的影响.当前, 保障房库存高企、申请遇冷, 主要是因为, 一方面, 个别地区保障房选址偏僻、交通不便、存在质量缺陷、基础设施不完备等形成闲置, 另一方面, 保障房供给结构不尽合理, 需求较大的部分如公租房往往供不应求, 存量房源多因受众较窄而供过于求.化解阶段性供需矛盾, 就要进行保障房供给侧结构性改革, 着力提升供给质量和标准, 增加高品质、高附加值的有效供给.明确企业保障房承建责任, 规范建设、管理行为, 确保工程质量达标, 稳定实物配租的房源.在政府购买商品房的采购程序、选房标准、科学定价、区位选择和资金监管等方面强化科学决策, 细化指导政策和操作规范.加强精细化管理, 完善配套设施, 提升小区、物业服务水平.同时, 要在摸清总量的基础上, 制定保障房建设规划, 明确缺口底数, 准确把握市场需求, 适时调整供给类型, 提供更有针对性的供给.

  三是要注意体制机制的影响.入口端, 分配机制存在缺陷.由于申请条件不够合理、申报信息甄别困难、有效监管不足等, 造成保障房大量建设和长期空置并存.出口端, 退出机制不健全.信息不对称、约束体系不完善、奖惩措施不到位, 当享受保障房待遇的家庭在经济状况好转、不再符合申请条件时, 房管部门难以及时获取信息, 易造成住户延时退出, 致使房源和租赁补贴资金等错配.针对这些问题, 建立健全体制机制是关键官方注册.应最大程度地发挥保障房过渡性住宅的属性, 细化申请标准, 灵活分配机制, 强化监管问责, 科学配置资源, 提高流转效率.建立真实、准确的档案信息系统和收入资产申报审核体系, 对家庭收入、住房状况等进行高效、全面的审查, 有效剔除不符合条件者, 使符合条件的群体及时受益, 确保保障房开发、分配的及时、公开、公正、透明, 以及保障对象的动态调整、退出机制的健康运行, 实现良性循环.

  保障房是政府的托底性责任, 是社会保障安全网的重要组成部分.民生无小事恒耀娱乐, 枝叶总关情.保障房的建设应坚持以改善民生为基本导向, 让人民群众有更多安全感和获得感.面对复杂环境, 要及时发现问题、解决问题, 积极探索改革路径, 创新发展模式, 促进实际效用最大化, 着力构建起多层次、广覆盖、可持续的住房保障体系和科学合理的建设、管理长效机制.

[责任编辑:李澍]

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